添加收藏
科技文献检索
当前位置 - 预算信息公开
昭通市科学技术局2014年部门预算编制说明
来源时间2014-06-16 11:16:38点击2

 按照预算管理的相关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

昭通市科技局为市政府组成部门,职能职责按照昭通市人民政府办公室《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(昭政办〔2011〕50)执行。

(一)基本职能

1、贯彻实施国家科技方针、政策、法律、法规,提出全市科技促进经济与社会发展的宏观战略、科技发展的重大布局和优先领域建议,组织拟订全市科学技术发展的中长期规划和年度计划。

2、提出制定地方科技法规和全市科技体制改革政策措施建议;推动建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制;指导全市科技体制改革工作。

3、负责本部门及所属二级预算单位年度预算执行的科技经费预决算、经费使用的监督管理,管理列入昭通市科学技术局部门的市级科学事业费、应用技术研究与开发资金和科技专项资金,会同有关部门提出科技资源合理配置的政策和措施建议,统筹协调推进科技投融资体系建设,推动科技资源的优化配置。

4、负责科技促进农村和社会发展工作,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

5、提出加强基础性应用研究、科技成果商品化和产业化、促进高新技术发展的政策措施建议。

6、制定和组织实施全市高新技术研究发展计划、科技专项计划、科技创新工程、科技社会计划。

7、负责全市软科学研究,会同有关部门提出制定科技人才队伍建设的有关政策建议;承担昭通市中青年学术和技术带头人的培养引进工作。

8、管理全市科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场等;对科技中介组织进行指导和监督,促进科技中介组织的发展;推动全市科技服务体系的建立。

9、负责昭通市与国内各高院校及科研机构的科技合作与交流工作。

10、负责统筹协调基础研究、新技术研究、公益性技术研究、产业技术研究和共性技术研究和新技术、新材料、新产品实验示范及推广;牵头协调有关部门推进贯彻实施创新型云南建设的有关工作。

11、协调和指导市直各部门及各县(区)的科技管理、知识产权工作。

12、组织、协调全市科技宣传工作,负责科技培训、科技信息、科技期刊、科技统计工作。

13、负责全市专利及知识产权工作,开展知识产权宣传、行政执法等工作,查处假冒专利行为,打击各种知识产权违法犯罪行为。

14、承担昭通市科技教育领导小组交办的有关工作。

15、承办昭通市人民政府交办的其他事项。

(二)主要工作

2014年,全市科技工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全国科技创新大会、全省科技创新大会暨2012年度科学技术奖励大会、省委九届五次全体(扩大)会议、省市科技工作会议精神,以科学发展观为指导,以新一轮建设创新型云南行动计划为核心,深入实施创新驱动发展战略,围绕省推动重大科技专项、重大新产品开发、重大科技成果转化、重大科技基础设施建设、科技创新平台建设提升、高层次科技创新创业人才培引等六大工程的组织实施,进一步推进战略性新兴产业培育发展,促进一批具有自主知识产权的重大新产品研发和重大科技成果转化,推进一批高水平科技创新平台构建,促进一批高新技术企业和创新型(试点)企业发展,推进一批高水平创新创业人才团队建设,为建设创新型昭通作出新的更大贡献。

1、突出抓好全省科技创新大会精神的贯彻落实。深入学习领会《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的意见》(云发〔2013〕8号)、《中共云南省委 云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划(2013——2017年)的决定》(云发〔2013〕9号)文件精神,提请市委、市政府在适当时候召开全市科技创新大会,出台支持科技创新、实施创新驱动发展战略的政策。

2、组织实施好建设创新型云南行动计划的各项工作,确保各项年度目标任务全面完成。

3、强化科技支撑,增强产业核心竞争力。围绕市委、市政府关于“产业建设年”的决策部署,强化科技支撑,推动我市高原特色农业和新型工业化发展。同时,推动加大全社会研究与试验发展(R&D)经费投入的力度,不断加快企业技术中心、企业工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设。

4、加强科技创新服务体系建设。继续加大科技企业孵化器、生产力促进中心建设力度,为科技型中小企业发展提供服务。

5、确定厅市会商的重点科技工作和重大科技项目,提交科技工作厅市会商会议研究并实施。

6、组织参加第二届中国·云南桥头堡建设科技入滇对接会,引进一批省内外科研平台、科技型企业、科技成果和先进适用技术、创新人才和团队在我市落地,促进区域创新能力的提升。

7、组织申报实施科技项目,重点是国家创新基金项目、科技惠民计划项目、科技富民强县项目、科技扶贫示范村建设项目等,为我市产业发展提供科技支撑。

8、继续加强科技系统自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,建设服务型机关;加强县区科技管理机构建设,提高科技系统自身建设水平。

9、以建制度刹“四风”为突破点,着力深化群众路线教育实践活动。认真贯彻执行中央八项规定、省委、市委实施办法,严格落实政府性楼堂馆所一律不得新建、财政供养人员只减不增和“三公经费”只减不增的“约法三章”要求,加快健全完善科学合理、完整规范、符合科技工作实际的公用支出标准体系和公务支出标准调整机制,进一步建立健全厉行节约反对浪费的长效机制,切实狠刹“舌尖上的腐败”和“车轮上的浪费”。指导部门做好党的群众路线教育实践活动。

10、以严要求树形象为目标,着力强化反腐倡廉建设。一是时刻绷紧反腐倡廉这根弦。二是心无旁骛管好科技专项资金。三是着力强化干部教育监督管理。四是严格执行请示报告制度。五是进一步加强科技内控制度建设。六是严格执行财经纪律。

11、认真完成市委、市政府、省科技厅、省知识产权局交办的其他工作任务。

二、部门预算编制情况

(一)编制部门预算的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全国、全省科技创新大会精神,紧紧围绕市委、市政府的总体部署和重点工作任务,突出科技对产业发展的支撑引领作用,认真将市委、市政府和市人大确定的经济和社会发展事项落到实处。进一步深化预算管理体制改革,提高预算编制质量,规范预算编制程序。进一步调整支出结构,优化资源配置,严格支出管理,确保科技局、情报所职工工资的足额发放及单位的基本支出需要。

(二)部门预算编制原则

1、收支平衡原则。在编制预算时坚持“量入为出,收支平衡”的原则,既考虑了事业发展的需要,又考虑了财力可能。严格在人大确定的预算控制数内参照相关支出依据和标准做好部门预算工作,没有编制赤字预算。

2、综合预算原则。严格按照《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见文件的通知》(云政发[2002]49号)、昭财预[2014]31号和昭政办发[2008]111号文件精神,认真落实收支两条线管理办法和措施,强化预算管理,提高资金使用效率。

3、零基预算原则。预算编制根据市科技局的职能、任务和发展目标,按照建立公共财政基本框架的要求,以零为起点,以项目为编制依据,在保证工资性支出、机构运转基本需要和社会保障支出的前提下,根据财力可能,分轻、重、缓、急,统筹安排业务机动经费和产业技术研究与开发经费。

4、确保重点原则。牢固树立过紧日子的思想,按市科技局的职能分工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻省政府昭通现场办公会议和市委全会精神为指导,根据市财政局下达的2014年预算控制数和预算安排原则,按照市委、市政府对科技工作的要求和布置,从全市科技工作的现状和发展出发,在规定确保核定的编制内实有人员工资和必要的一般正常公用经费基础上,根据控制数,经认真分析、研究,量入为出,厉行节约。保人员经费和机构运转,进一步调整和优化支出结构,有选择、有重点地对业务费和产业技术研究与开发进行安排。

5、政府统一采购原则。政府采购规定内物品全部纳入采购,规范采购行为,提高采购效率。

(三)部门预算编制的内容和方法

部门预算反映了科技局的所有收支情况,编制预算的范围包括一般预算收支。预算编制的内容包括收入预算(财政拨款收入)、基本支出预算、项目支出预算三个部分。

1、“零基预算”方法。对各项财政支出均不以上年预算为基数,一切从零开始,科技局严格执行定员定额标准,依据相关指标编制基本支出预算;依据相关文件、政策、法规和轻重缓急对项目排序测算,编制项目支出预算。

2、逐级汇总方法。科技局负责对情报所收支预算的分析、审核、汇总、并按统一口径、统一要求和统一表格形成科技局的部门预算,报送财政局教科文科。

3、细化项目,分口审核。严格按照《2014年政府收支分类科目》以及项目逐项编制,并报送基础数据和单位信息,按支出部门由财政局教科文科审核。

三、部门基本情况

列入2014年我局预算编制内的机构数为2个,其中:行政单位1个(市科技局(知识产权局)机关),事业单位1个(市科技情报研究所)。

列入2014年我局预算编制内的在职、在编职工实有人数为32人,其中:科技局机关实有人数为16人,市科技情报研究所实有人数为16人;编制内实有车辆7辆。

纳入预算编制的离退休人数17人[其中:离休人员2人,退休人员15人。

四、2014年部门预算收支情况

2014年市科技局预算经费共计2,335.842万元,编制分为两个部份:

(一)人员及机构经费296.842万元

人员及机构经费的编制是以市财政局的统一标准为依据,人员、工资、车辆以市财政局实际下达的预算数字为准。具体标准是:在职人员、离退休人员经费以市财政局实际下达的人员经费据实计算;公用经费科技局机关、科技情报研究所人均1.1385元/年(基准定额调整系数为1.1),领导电话通讯费1.56元/年,车辆经费按编制内越野车每辆6.3万元/年,轿车每辆4.5万元/年,科技局机关会议费7.2元。

通过计算,2014年应安排人员及机构经费296.842万元。其中:

(1)在职人员工资138.24万元(其中:科技局机关69.57万元;情报所68.67万元);

(2)对个人和家庭的补助支出72.34万元;(其中:科技局机关离退休人员工资71.73万元;遗属补助0.61万元;);

(3)商品和服务支出86.262万元(其中:在职人员公用经费36.432万元;离退休人员公用经费0.57万元;领导电话通讯费1.56元;车辆经费40.50万元;会议费7.2万元)。

(二)科学产业技术研究与开发用项目经费2,039万元

根据市委、市政府对科技工作的要求以及我局工作的安排,按市财政局编报要求及“划分轻重缓急”的原则,围绕市委、市政府的总体部署和重点工作任务,突出科技对产业发展的支撑引领作用,认真将市委、市政府和市人大确定的经济和社会发展事项落到实处,认真对原申报经费项目逐项进行分析、研究、排队,优先保证市委、市政府领导决定的贯彻执行,再安排过去年度实施且已被实际证明行之有效且本年度也必须继续实施的工作,确保重点工作的推进和开展。所下达的控制数已无压缩空间。本着实事求是和遵从科技工作客观规律以及充分发挥专项资金效益出发,我们对比较有把握的部分进行筛选后,在此次预算中编制到具体内容,共2,039万元(其中:科技烟补贴1,200万元,产业技术研究与开发经费(含书记、市长项目市级配套经费)705万元,生物资源开发专项85万元,业务机动费49万元)。

以上两项合计2,335.842万元,全属财政拨款。

五、本预算不包括年终一次性奖金、正常增资等。

 

                                                                       

                                                                       昭通市科技局

                                                                       二〇一四年五月二十九日